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朱虹:七论江西经济

发布日期:2021-06-26 11:40   来源:未知   阅读:

  官宣!元气森林X KFC联名元气顶瓜瓜乳茶6月21号上市,做好江西经济社会发展工作,关键是深入学习贯彻习总书记视察江西时的重要讲话精神,紧紧围绕习总书记对江西提出的“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”更高要求,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,推动全省高质量、跨越式发展。

  党的十八大以来,习总书记对江西工作提出“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求。2019年5月,习总书记再次来江西视察,提出了“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求。总书记的重要讲话,站在全局和战略的高度为江西省发展把脉定向、量体裁衣,提出了具有重大指导意义的总体要求和目标路径,为江西改革发展确立了新坐标、指明了新方向。我们要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化的手段,紧紧扭住高质量发展不放松,坚定不移推进经济转型升级,协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。要向改革开放要动力,努力推动改革向纵深推进,主动对接融入国家发展战略,努力打造内陆双向开放的高地。要向转型升级要潜力,深入实施工业强省战略,加快推进新旧动能转换,改造提升传统产业,重塑“江西制造”辉煌。要向创新创业要活力,加大创新驱动力度,培育发展众创空间,营造人人皆可创新、创新惠及人人的良好氛围。要向特色优势要竞争力,充分认识绿色生态是我省最大财富、最大优势、最大品牌,加快推进生态文明建设,打造美丽中国的“江西样板”。

  深化供给侧结构性改革是推动经济实现高质量发展的必然要求,也是一场必须打好的硬仗。要牢牢把握这条主线,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针,把发展着力点放在实体经济上,不断改善供给结构,提高经济发展质量和效益。一是做大做强主导产业。习总书记对江西制造业的历史非常了解,对我省六大优势产业充分肯定。要着眼国际先进水平,突出招大引强,大力提升产业竞争力,加快发展航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业,着力培育若干有影响力的产业集群。二是加快培育战略性新兴产业。要紧紧抓住数字经济的时代机遇,发展科技含量高、市场竞争力强、带动作用大、经济效益好的战略性新兴产业,把科技创新真正落到产业发展上。我省在VR产业、“03专项”、LED产业等领域已经取得先发优势,要加快推进相关产品和服务的研发、推广、应用,抓住科技产业革命带来的难得机遇。三是优化升级传统产业。坚持有“破”有“立”,坚持倒逼和引领并举,坚决淘汰落后产能,坚持利用信息技术和先进适用技术改造传统产业,推动传统产业智能化、清洁化、绿色化发展。四是加快发展现代服务业。大力发展共享经济、私人订制等新业态新模式,发展现代金融、电子商务、工业设计、全域旅游、大健康等现代服务业,不断优化产业发展结构。

  全省上下要深入实施创新驱动发展战略,加快建设创新江西。一是坚持企业主导与政府引导相结合,促进科技创新成果转化。要遵循市场规律,发挥企业在整合技术、资金、人才方面的作用,强化在科技成果转移转化中的主体地位,推动产学研协同创新。要营造有利于科技成果转移转化的良好环境,建立健全产学研用协同创新体系,促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度整合,让一切创新企业创造的源泉充分涌流。二是优化市场环境,发挥企业主体作用。企业是市场竞争、技术创新的主体。要以全面提升企业创新能力为核心,引导各类创新要素向企业集聚,使创新转化为实实在在的产业活动,形成创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小微企业“铺天盖地”的生动局面。要根据我省的现实状况,研究制定鼓励企业自主创新的政策措施,健全完善促进企业自主创新的体制机制。三是大力引进人才,实施人才优先发展战略。人才是科技创新的第一资源。要按照高质量发展要求,深化人才发展体制改革,加强人才队伍建设,用足用好人才。要进一步加大落实吸引聚集各类人才来赣创新创业的政策措施力度,下大力气引进和培育一批顶尖创新创业团队和高层次创新创业人才,让江西成为全国人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地。

  习总书记指出,“建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来”。江西自然禀赋良好,处处绿水青山。绿色崛起是江西发展的最佳路径,绿色生态是江西发展的最大优势。我们要始终牢记习总书记的嘱托,坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念,使绿色真正成为我省高质量发展的主色调、主旋律,努力走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的特色之路。一是深入贯彻落实习生态文明思想,坚持生态优先、绿色发展,坚持目标导向、问题导向和效果导向,积极开展生态保护和修复,强化环境建设和治理,推动资源节约集约利用,高质量推进国家生态文明试验区建设,做好治山理水、显山露水的文章。二是坚持在发展中保护、在保护中发展,以生态红线思维确定发展“底线”,坚决打好污染防治战,深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,深入推进“五河两岸一湖一江”全流域整治,实现“百姓富、生态美”的有机统一。三是大力推进产业生态化、生态产业化,加快发展现代农业与生态农业,积极发展节能和环保产业,大力发展旅游休闲、健康养生等绿色产业,加快推进生产生活方式绿色化转型,着力构建具有江西特色的绿色产业体系,让一代代人守护的宝贵自然财富可持续利用,给子孙后代留下“落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色”的绿色生态和美好环境。

  我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要牢固树立大民生观,保障好底线民生、基本民生和质量民生,不断提高人民生活质量。要盯着群众具体需求、关注群众切身感受,在文化教育、就业收入、社保医疗、住房环境、食品药品安全等方面,拿出实打实的举措,努力把一个个民生痛点变成撬动社会进步的支点。需要强调的是,改善民生既要尽力而为、又要量力而行。必须根据发展阶段和现实基础,区分轻重缓急,科学合理安排,确保每一分钱都用在刀刃上、每一件事都办到老百姓心坎上。不能好大喜功,脱离实际,寅吃卯粮,不可持续;更不能搞花架子,打着民生旗号搞劳民伤财的“政绩工程”和只供领导参观的“盆景”。

  近几年,江西经济增速很快,但发展不足仍是主要问题,经济总量不大、质量不高仍是客观现实,稳投资、抓项目仍是经济增长的主要动力。全省经济社会发展须保持持续奔跑的姿态,继续高于全国平均增长速度2个百分点,继续保持增速在全国“第一方阵”,才有可能确保与全国同步建成小康社会和实现现代化发展。全省各地各部门要坚定以大项目拉动大投资、促进大发展的工作理念,以“跳起来摘桃子”的拼劲,着力提速推进重大项目建设,进一步增强经济内生发展动力和发展后劲,努力推进江西经济实现高质量跨越式发展。

  认清重点工程建设的重要意义。重点工程建设是经济发展和项目建设的“火车头”和“生命线”,从某种意义上来说,一个地方的经济社会发展,关键靠重点工程,根本在重点工程,成在重点工程,败也在重点工程。必须以时不我待、只争朝夕的精神,坚持把重点工程建设作为新旧动能转换的重要引擎,作为推进高质量跨越式发展的主要载体,牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量,今天的投资结构就是明天的产业结构”的发展意识,进一步增强抓重点工程促发展的使命感、责任感和紧迫感,凝心聚力抓重点工程、众志成城推重点工程,持续发力、久久为功,以重点工程建设新成效加快推进革命老区高质量跨越式发展,努力将富裕美丽幸福江西的美好蓝图变为现实。

  加大重点工程建设的投入力度。近年来经济发展现实表明,投资拉动仍然是江西经济增长的重要动力,对于保持经济运行在合理区间具有重要作用。中央明确指出,要加大逆周期调节的力度,财政政策、货币政策要同投资、产业、区域等政策共同发力。这为抓项目扩投资提供了难得的“窗口期”,江西要围绕国家重大战略、重大规划、重大工程,充分挖掘高铁、信息、水利等领域投资潜力,力争更多项目挤进国家的“大盘子”、争取更多国家资金的支持。不断创新招商引资模式,降低招商成本,增加有效投入,着力提高引资实效。创新财政性资金投入方式,充分发挥好财政资金的杠杆撬动作用,落实民间投资支持政策,进一步激发民间投资活力。

  营造重点工程建设的良好环境。要以推进“五型”政府建设为主抓手,下功夫营造好重点工程建设的良好环境,为重点工程建设加油助力。持续深化投资领域“放管服”改革,纵深推进“最多跑一次”,大力推进“互联网+政务服务”,为重点工程开辟“绿色通道”。围绕支撑“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展新格局,增强项目谋划的前瞻性、精准性和有效性,做实重大项目储备。严把重点工程建设安全、生态和质量关,牢牢守住工程质量这条生命线,坚决防止各类安全生产事故的发生。

  2020年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情给全国生活、生产与消费带来了极大的影响。原本春节前后都是传统消费旺季,但受疫情影响,2020年1-2月大部分消费需求极度萎缩,其中电影票房近乎颗粒无收,餐饮旅游等预计也同比下降一半以上。可喜的是,经过全国上下艰苦努力,当前疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复,各类消费行为也已逐步复苏。消费既是生产的目的和动力,也是人民追求美好生活的直接体现。全省各级消保组织应认真贯彻落实党中央和省委的各项决策部署,统筹推进疫情防控和消费权益保护工作,积极营造更加安全放心的消费环境,让广大消费者安心消费、乐享消费,把被抑制、被冻结的消费释放出来,将在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来,进一步推动潜在消费需求转化为实际消费行为,为努力满足全省人民群众对美好生活的向往、实现江西经济社会发展预期目标作出积极贡献。

  由于种种原因,当前对外贸易受阻,投资总额下降,以刺激消费打造内需驱动型经济成为推动经济高质量发展的必经之路。2019年,江西全省社会消费品总额达到8421.6亿元,同比增长11.3%,高于全国平均水平3.3个百分点,居全国第一。但与全国及中部省份相比,江西的消费对经济增长贡献率以及社会消费品总量还是偏低的。2018年,江西消费对经济增长的贡献率是51.2%,远低于全国的76.2%;社会消费品总额居中部第5位,只占河南的36.74%、湖北的41.27%、湖南的48.38%、安徽的62.53%。从长远看,随着江西经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,江西扩大消费规模、推动消费升级蕴含着巨大的发展潜力,空间无限,大有可为。为维护人民群众的消费热情,必须加大力度维护消费者的合法权益。

  维护权益,思想认识要到位。消费每天都在发生,群众利益无小事。保护消费者合法权益涉及广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益,做好了就可以维护社会稳定,拉动江西的消费,支持江西的经济发展。特别是在当前疫情期间,全省各级消保组织要以“雄关漫道真如铁”的意志,进一步增强消费者权益保护工作的责任感与使命感,督促广大经营者严格落实疫情防控措施,对经营场地、设施设备、营业环境和商品进行彻底消毒,做到安全有序开业。通过消费引导、消费宣传,提高广大消费者的自身防护意识,做实做细防护措施,自觉选择正规、满足疫情防控条件的消费场所进行消费。推动城市消费与农村消费、传统消费与新兴消费同步,积极培育网络消费、定制消费、智能消费等新消费热点,倒推生产经营转型升级,实现潜在需求向现实增长动力的有效转换,发挥消费的促进作用,为经济高质量发展提供新动力。

  维护权益,法律法规要先行。“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治”。营造安全放心消费环境需要法律法规先行,要严格落实《中华人民共和国消费者权益保护法》《江西省实施消费者权益保护法办法》以及全国人民代表大会常务委员会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等规定,加大对各类违法违规、侵害消费者权益违法行为的打击力度,在法律框架内最大限度地营造良好的消费环境。为进一步满足人民群众日益增长的优质旅游服务需求,加快旅游产业高质量发展,保护旅游者合法权益,江西制定出台了《江西省旅游者权益保护条例》,决心通过法治方式,让旅游者在江西乐享旅游、放心消费。这是全国第一部旅游者权益保护的地方性法规,是江西省地方立法的一次创新性探索,《条例》创新设立旅游先行赔付金、旅游法庭、警务室以及旅游调解委员会等一系列有特色、有亮点、走在全国前面的制度规定,同时针对各类侵犯旅游者权益的行为,分别设立了相应的法律责任,并依法从严从紧要求把握。

  维护权益,消保组织要发力。自2017年江西省消保委成立以来,消费维权力度明显提升,全省县级以上消保组织累计接待消费者来访、来电、来信咨询23.6万人次,受理消费者投诉24839起,解决22707起,为消费者挽回经济损失3439万元,为营造安全放心消费环境作出了积极贡献。同时,各地消保组织仍还面临机构缺失、人员老化、经费不足,公益诉讼维权方式有待突破,消费维权共治格局有待健全等困难与问题。面对消费新业态、新模式等挑战,全省各级消保组织要以“不破楼兰终不还”的精神,进一步凸显消费者权益保护工作的创新性与公益性,以“咬定青山不放松”的韧劲,进一步提升消费者权益保护工作的凝聚力与影响力,完善机构、人员、经费保障机制,发挥省消保委律师团、记者团、志愿者团作用,在预付式消费欺诈、商品虚假宣传、消费者信息泄露等热点、难点问题上敢于“亮剑”,对侵害众多消费者合法权益的行为采用发起公益诉讼或组织约谈、对涉及商品和服务质量问题的投诉委托检测、媒体曝光等多种手段,实现对侵权行为的源头治理、系统治理、综合治理,有效遏制涉及公众利益的消费侵权行为,让经营者不敢侵权、不能侵权、不想侵权,积极营造安全放心消费环境。

  维护权益,新闻媒体要监督。广播、电视、报纸、网络等媒体要积极做好保护消费者合法权益的公益宣传,大力倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费理念,对制售假冒伪劣、侵害消费者合法权益等行为进行舆论监督,积极回应社会维权热点,及时发布权威信息及消费提示警示,公布社会监督调查和比较试验结果。以应用更加丰富便捷、信息更加全面准确、运行更加稳定高效为目标,积极将消保委放心消费微信公众号打造成专注服务江西消费者的消费维权信息综合平台,及时发布消费维权信息,实时更新市场监管、消保委、创建放心消费示范店、创建投诉和解单位、“五进”工作单位信息,进一步净化消费环境、提振消费信心、挖掘消费潜能,提高消费品质,更好地满足人民群众乐享消费的迫切需求。

  近年以来,江西坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作,主要经济指标运行在合理区间,较好完成全年各项目标任务,主要经济指标增速保持全国“第一方阵”,全省经济发展和现代化建设迈上了新台阶。审视当前经济发展大势,江西仍处于发展的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变,经济持续增长的支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。面对外部竞争咄咄逼人、自身发展面临深层次矛盾等挑战,江西要善于抢抓机遇、顺势而为,敢于因势利导、化危为机,加快推进高质量跨越式发展。

  理学大师朱熹在《活水亭观书有感》中写道:“昨夜江边春水生,艨艟巨舰一毛轻。向来枉费推移力,此日中流自在行。”这首富有哲理的诗,就是“势”的思维的生动体现。要善于站在国际国内两个大局来思考江西经济发展的问题,把握经济发展大势,保持发展定力。

  国际经济形势。全球经济继续振荡下行,主要指标降至历史低位,国际货币基金组织连续四次下调经济增长预期。美国经济下行风险加大,美联储由加息转向“预防式降息”;欧元区经济增长动能持续疲弱,通胀屡创新低并面临脱锚风险;日本出口和生产双双不振,经济长期保持低位运行;主要新兴市场国家经济增长普遍放缓。纵观国际环境,风险挑战不足惧。无论外部风云如何变幻,对中国来说,最关键是要善于趋利避害、化危为机,最重要的就是做好自己的事情。

  国内经济形势。2019年9月27日,中国国务院新闻办发布的《新时代的中国与世界》白皮书指出,中国已经成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储备第一大国;连续13年对世界经济增长的贡献率稳居第一、经济总量突破90万亿元大关、占世界经济的比重接近16%等。展望未来,我国发展仍处于重要战略机遇期,经济发展韧性强、动力足、潜力大,长期向好的基本面没有改变。我们对未来中国经济的前景充满信心,信心来自于中国的坚强领导,信心来自于独立完整的工业体系,信心来自于消费市场的巨大空间,信心来自于创新能力的不断提升。

  江西作为欠发达省份,仍然存在经济总量不大、质量不高等问题,稳投资、抓项目是江西经济增长的主要动力之一。随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略深入实施,国家加大对中西部基础设施和民生短板投入力度,东部沿海等发达地区产业加速向江西等中部地区转移,给江西稳投资抓项目带来了难得的政策和市场机遇。另一方面,当前江西产业层次还不够高,各类设施水平同发达地区相比仍有较大差距,有效投资仍然大有可为,可以干、应该干也能够干的事情很多,关键是选准领域和项目,提高投资的有效性和精准度,以优质项目促进有效投资、推动高质量跨越式发展。

  稳投资。从某种意义上而言,“稳投资”在江西贯彻落实“六稳”工作中居于主导地位的。做好稳投资,要在“上争、内激、外引”上下功夫。“上争”就是争取中央资金支持。紧紧把握国家支持基础设施补短板、出台一系列重大政策的机遇,紧盯国家投资方向,力争有更多的项目进入国家“盘子”,争取更多的国家资金支持。“内激”就是注重激活省内社会资本,盘活社会资本存量,增强投资主体意愿,进一步激发社会资本投资活力,引导更多社会资本进入项目建设。“外引”就是要千方百计招大引强,大力开展精准招商,瞄准世界500强、央企和行业龙头企业,着力引进一批龙头企业和“独角兽”企业,着力提高招商引资的质量和效益。

  抓项目。项目是稳投资的载体,是推动经济发展的重要引擎,稳投资必须抓项目,抓项目就是抓发展。

  要紧盯国家重点投资领域和方向,积极谋划储备一批稳增长、调结构、惠民生、促创业和涵养后劲的大项目、好项目;聚焦先进装备制造、大数据、电子信息、中医药等特色优势产业,加大招大引强力度,积极引进和培育一批重大产业项目、民生保障项目。要守住生态底线,坚持绿色发展,坚决摒弃那些不符合功能定位、政策导向、化债要求、环保标准的项目,不能“捡到篮子都是菜”。强化项目建设要素保障,狠抓项目落地率、投产率,严把项目建设安全、生态和质量关。

  聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,聚焦江西的产业基础和资源禀赋,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力走出一条具有江西特色的高质量跨越式发展之路,坚决打好打赢全面建成小康社会的决胜之战。

  充分发挥创新引领作用。当前处于世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期,为江西经济发展实现“换道超车”提供了难得的机遇。要坚定不移地实施创新驱动发展战略,强化科技创新引领作用,推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。强化科技创新平台建设,着力构建以国家级创新平台为引领、产业创新平台为主干、各类创新平台优势互补的创新平台体系。健全完善科技人才发现、培养、激励机制和科技创新成果转化机制,加快推进科技人才集聚发展,推动科技和经济社会发展深度融合,以科技创新支撑高质量跨越式发展,为江西经济持续平稳健康发展提供不竭动能。

  不断增进民生福祉。人民对生活的美好向往,就是我们的奋斗目标。这些年既是江西发展变化最大的时期,也是老百姓得到实惠最多的时期。保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点。要始终坚持以人民为中心的发展思想,始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,尽力而为、量力而行,至微至显、善做善成,一件事情接着一件事情办,多谋民生之利,多解民生之忧,让各项民生举措落地生根、取得实效,厚植人民幸福之基、社会和谐之本、经济发展之源,着力增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

  着力促进消费提质升级。消费的提质升级不但是江西经济增长的“稳定器”,还是经济转型升级的重要一环,更是人民群众共享改革发展成果的重要体现。实现消费升级需要从供给和需求两侧发力,充分释放市场潜力。要在上下游两个环节做大做强消费市场,构建更加成熟的消费细分市场,大力培育消费新热点,健全完善城市消费基础设施,加快夜间经济发展,壮大消费增长点;健全质量标准和信用体系,确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品,为消费者营造安全放心消费环境。进一步完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度,激活城市和农村消费,强化政策配套和宣传引导,稳定消费预期,让人们敢于消费。

  2020年开局之际,新冠肺炎疫情突如其来,给中国经济发展带来难以预料的冲击。如何正确分析判断当前的经济形势,成为我们更好应对挑战、巩固经济稳中向好态势所必须回答的重要命题。察形观势,从来都是做好经济工作的重大前提。只有“风物长宜放眼量”,才能“不畏浮云遮望眼”。唯有既充分估计困难,直面应对挑战,又坚定发展信心,保持充分定力,才能在危急中寻求机遇,在暗淡中显出亮色。

  新冠肺炎疫情对世界的影响远不止是一次严重的公共安全事件那么简单,更非简单的重创世界经济,而是一场超越冷战、甚至不亚于二战对世界局势的影响,由疫情引发的系列问题,兼具了1918年大流感、1929-1933年大萧条和2008年国际金融危机的部分特征,应对难度前所未有。新冠肺炎疫情已对整个世界格局和国际秩序造成非常大的冲击,所引发的次生灾害超出预期,疫情造成严重的经济衰退、社会停摆以及治理失效,对整个世界经济、社会甚至安全和战略方面都有非常大的影响,全球范围内没有赢家,疫情发展已成为整个人类面对的全球性大危机。

  当前,世界经济增长持续放缓,世界大变局加速演变特征更加明显,全球动荡源和风险点显著增多,我国发展的外部因素将更加复杂、更加不稳定和更加不确定。

  信心是人们生活和社会发展的动力,可以使人时时保持自立自强,不畏艰险,不怕挫折,为实现目标而奋发有为。这次抗疫斗争,中华民族不仅没有被灾害压垮,反而激发出蓬勃的中国力量、中国精神、中国效率,更增强了一往无前战胜一切艰难险阻的信心。同样面对新冠肺炎疫情,与世界经济相比,中国经济显示出独有的韧性和巨大的发展潜力,这也是在极其复杂的形势面前保持定力的根本。国际货币基金组织(IMF)在对全球经济前景做出悲观估计的同时,仍然对中国经济增长抱有信心。无论是国际货币基金组织(IMF)还是世界银行,他们发布的最新《世界经济展望》报告均预测,中国是唯一能实现经济正增长的主要经济体。

  “善弈者谋势,善谋者致远。”看经济发展,既要看统计数据,更要看变化趋势。应该说,支撑我国经济长期向好的基本条件和基本因素并没有因疫情而改变,我国市场规模大、成长快、潜力足的基本特点也不会因此而改变。一是发展空间大,我国仍然是世界上最大的发展中国家,拥有巨大的发展空间和市场潜力。二是产业基础好,配套能力强,劳动力充裕,能够有效支撑我国经济的中长期增长。三是经济结构优,以新产业、新产品和新商业模式为代表的新动能逆势增长。四是政策空间足,中央持续加大宏观政策调控和实施力度,为经济发展保驾护航。疫情冲击是短期的、阶段性的,随着复工复产按下“快进键”,经济社会发展按下“重启键”,一些被压抑的经济活力正在释放,发展的内生动力正在增强。可以说,最困难的时期已经过去,接下来经济改善的势头会更加强劲。

  面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验,全省上下坚决贯彻落实以习同志为核心的党中央一系列决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚持以保促稳、以稳应变,稳中求进、危中寻机,全省疫情防控阻击战取得重大战略成果,复工复产复商复市全面推进,生产与需求稳步回升,全省经济秩序基本恢复,经济运行持续企稳向好,呈现出经济复苏回暖、动能持续转换、市场预期增强、民生保障有力、风险总体可控的良好态势,多项指标增速继续位居全国前列。在全球疫情持续蔓延、世界经济形势更加严峻复杂、不稳定不确定因素明显增多、各种风险挑战更加凸显的情况下,这样的成绩来之不易。2020年上半年,全省GDP、固定资产投资、规上工业增加值分别增长1%、6%、1%,比一季度提高4.8、10.3、7.1个百分点,主要经济指标增速基本实现“负转正”。这表明,疫情对我省经济影响是暂时的,没有改变我省经济发展长期向好的基本面,全省经济持续增长的支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势也没有变。

  但也要清醒地认识到,这次疫情对经济社会发展造成了较大冲击,供给侧、需求侧都受到明显影响,经济下行压力明显加大。受疫情影响,全省产业链供应链衔接不畅通,实体经济特别是中小微企业生产经营困难,企业效益下滑明显,财政收支平衡矛盾加剧,稳物价稳就业压力加大。对江西来说,这次疫情既是一次危机,也是一场大考,更是一次机遇,必须要用全面、辩证、长远的眼光看待当前面临的形势,善于把握危与机的辩证法,善于在危机和困难中捕捉和创造机遇,努力在危机中育新机、于变局中开新局,牢牢掌握发展主动权。

  “天下之事,因循则无一事可为;奋然为之,亦未必难。”面对全球新冠疫情持续蔓延、突如其来的严峻汛情等给我省经济发展带来新的挑战,必须坚定信心、保持定力,抢抓机遇、迎难而上,审时度势、沉着应对,凝心聚力、争取主动,切实采取有效措施,统筹推进疫情防控、经济社会发展和防汛抗洪救灾减灾等工作,落实“六稳”“六保”任务,确保全面建成小康社会。

  全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是党向人民、向历史作出的庄严承诺。面对疫情带来的新问题、新困难、新挑战,既躲不开也绕不过,既没有时间可等也没有捷径可走,更无退路可言。重任当前、使命在肩,必须咬定既定目标不放松,对我省全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理,坚持问题导向、目标导向、效果导向,用具体、务实、富于创造性的举措,综合施策,精准发力,着力克服疫情带来的不利影响,以钉钉子精神突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战,全力以赴把各项工作抓紧抓实抓细抓到位,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,铆足干劲跑好高水平全面建成小康社会“最后一公里”,以优异成绩向历史、向人民交上一份经得起检验的满意答卷。

  贫困人口脱贫是全面建成小康社会的标志性指标,是一项必须完成的硬任务。2020年4月26日,江西省于都、修水等7个贫困县经过考核评估,正式退出贫困县序列。至此,江西省内25个贫困县全部脱贫摘帽,“十三五”3058个贫困村全部退出,在打赢脱贫攻坚战这场重大战役中,江西取得了阶段性重大胜利。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。脱贫摘帽不容易,巩固提升脱贫成果更加艰巨。进入收官阶段,要继续绷紧弦、加把劲。要坚定不移把党中央决策部署落实好,切实把防止返贫摆在更加突出位置,压实责任,打通脱贫攻坚“最后一公里”,构建脱贫攻坚长效机制,确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务。要在常态化疫情防控下,对建档立卡贫困户不仅要“扶上马”,还要“送一程”,重点帮扶建档立卡贫困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和返乡农民工就业,支持扶贫龙头企业、扶贫车间全面复工,做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。要做好政策规划有效衔接,找准结合点、打出组合拳,把稳定脱贫与长远发展统一起来,全力推进稳岗就业增收,注重产业扶持,稳定群众的长远收入。要在确保如期打赢脱贫攻坚战的基础上,把脱贫攻坚的基础性成果转化为推动实现更高质量乡村振兴的实践,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,让脱贫群众过上更加美好的生活。

  要处理好“量”与“质”的关系,既通过实现量的合理增长,为经济稳定运行和转型升级创造条件,在动态调整中实现优化;又通过实现质的稳步提升,让经济凤凰涅槃,促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。一方面,没有量的增长,就不能为经济运行提供托底;没有质的提升,就不能让经济发展更有效率。2020年,江西的GDP总量约为2.57万亿,排全国第15位。环顾周边,广东(11.08万亿、第1位),浙江(6.46万亿、第4位),湖北(4.34万亿、第8位),福建(4.39万亿、第8位),湖南(4.18万亿、第9位),安徽(3.87万亿、第11位),都在江西前面,而且还存在差距逐步被拉大的趋势。就是在中部地区,江西也就比山西(1.77万亿、第21位)高一点。面对咄咄逼人的发展形势,江西无法取得高速的发展机会,也就无法赶超全国发展水平。另一方面,高质量跨越式发展,最终要落脚在经济发展“质的稳步提升”上。为此,要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线+N”产业高质量跨越式发展行动、开发区“两型三化”管理提标提档行动、集群式项目“满园扩园”行动,加快培育新兴产业,改造提升传统产业,深入落实产业链链长制,聚焦主导产业铸链、补链、延链、强链,推动特色产业迈向中高端。

  在我国,中小企业贡献了50%以上税收,60%以上GDP,70%以上技术创新,80%以上城镇劳动就业,90%以上企业数量,可以说稳住了中小企业,就稳住了我国经济发展的基本盘。但中小企业抗风险能力差,面对疫情冲击,生存遭遇严峻挑战。一旦出现大量中小企业退出,将严重损害经济发展的根基。面对前所未有的疫情挑战,党中央、国务院强调要集中精力抓好“六稳”“六保”工作,将其作为坚持稳中求进、抓实经济社会发展各项工作的主要着力点。在“六保”中,保市场主体具有“压舱石”作用,它既是当下帮助企业在特殊时期“活下去”、保住经济长期韧劲的迫切之需,也是防范破产潮失业潮等次生经济风险、稳住经济基本盘和民生底线的内在之需,同时还是保就业、保民生、保产业链供应链稳定的前提和基础。尽力帮助企业和广大人民群众度过危机,既是当前政府各项工作的根本导向,又为中长期经济全面恢复常态提供坚实动力。为此,要借鉴应对疫情时的“差异化防控策略”,做到“精准施策”,以企业现实困难为“靶向”,落细落实帮扶措施,因时因势调整工作着力点和应对举措,关键时刻对企业搭把手、拉一把。对受疫情影响较大企业,用好用足各种援企稳岗政策,加大对企业特别是中小微企业和个体工商户的扶持力度,坚决把减税降费、社保费减免缓缴、金融支持等帮扶政策落实落地落细,帮助企业渡过难关。要用足用活用好各类金融支持政策,把实质性减负、多渠道融资和纾困性帮扶措施落实到位;健全完善快速审批通道,简化业务流程,提高办理效率,提高企业融资便利性,降低融资成本,在特殊时期帮助市场主体得以生存发展。

  “英雄者,国之干;庶民者,国之本。”民心的基础在民生,民生的实质是民心。在全面建成小康社会的决胜之年、全面应对疫情挑战的特殊时期,保障和改善民生,赢得和凝聚民心显得尤为重要。当前,必须坚持保民生的标准不降、惠民生的力度不减,密切关注人民群众所急所忧,积极回应人民群众所思所盼,切实提升经济工作的民生“温度”。要进一步落实以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,统筹做好社会保障、教育、医疗、养老等基本民生保障工作,强化困难群体基本生活保障,全面落实临时救助等社会救助政策,最大限度降低疫情防控常态化对人民群众生活的影响。要把稳就业摆在更加突出的位置,在加快恢复经济社会运行秩序中保就业、扩就业、帮就业,统筹解决群众在住房、医保、就学等方面的实际困难,织密扎牢基本民生保障网。要针对疫情暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项,加强公共卫生基础设施建设,完善疾病预防控制体系,健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系,不断提高应对处置突发重大公共卫生事件的能力和水平。

  党的十九大报告指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。高质量发展是党中央在科学把握世界发展大势和我国发展阶段性特征的基础,对经济发展趋势作出的重大判断。高质量发展不仅是对发展阶段的概括,还体现了发展的价值取向。深刻理解经济高质量发展科学内涵,准确把握江西经济发展省情,研究提出有针对性意见建议,助推江西经济高质量发展,是我们当前面临的重要课题。

  高质量发展,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

  从供给看,高质量发展应该实现产业体系比较完整,生产组织方式网络化智能化,创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强,产品和服务质量高。从需求看,高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求,这种需求又引领供给体系和结构的变化,供给变革又不断催生新的需求。从投入产出看,高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率,不断提升科技进步贡献率,不断提高全要素生产率。从分配看,高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收,并且充分反映各自按市场评价的贡献。从宏观经济循环看,高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅,国民经济重大比例关系和空间布局比较合理,经济发展比较平稳,不出现大的起落。

  经过改革开放40多年的努力,我国GDP占世界经济比重从2.7%迅速提高到15%,创造了世界经济史上的“中国奇迹”,经济发展进入由大向强转变的历史新阶段。在改革开放初期,为解决当时“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”这个社会主要矛盾,必须尽快发展社会生产力,各方面工作都要配合和服从快速发展经济。当前,我国经济实力显著提升,生产力发展的制约因素更多表现为经济社会发展不平衡不充分,特别是表现为经济结构性矛盾尖锐、生产效率性问题突出、社会民生建设滞后和资源环境约束趋紧等。如果说,改革开放之初我国经济发展要解决的首要问题是数量不足,需要“快”字当头。那么,在新时代要解决的首要问题则是实现高质量发展,必须“好”字当头。

  推动经济高质量发展一般包括推动质量变革、效率变革、动力变革。其中,质量变革是主体。质量变革,包括通常所说的提高产品和服务质量,更重要的是全面提高国民经济各领域、各层面的素质。持续开展质量提升行动,不断增强我国经济质量优势。效率变革是主线。效率变革就是要找出并填平在以往高速增长阶段被掩盖或忽视的各种低效率洼地,为高质量发展打下稳固基础。通过生产要素的合理流动和优化组合,全面提高经济的投入产出效率。动力变革是基础。动力变革就是要在劳动力数量和成本优势逐步减弱后,适应高质量、高效率现代化经济体系建设的需要,加快劳动力数量红利到质量红利的转换。将发展教育事业放在优先位置,全面提高经济社会发展各个层面劳动者的素质。

  推动经济高质量发展,不能将着眼点着力点放在GDP增速上,经济增长速度要由原来的“高速”调整为“中高速”。同时,牢牢守住发展底线,保持战略定力,提高防范化解各种风险的意识和能力,正确处理好五种关系:

  一是正确处理数量增长和质量发展的关系。在经济数量增长阶段,片面强调经济效益,忽略了经济的持续和健康发展。而高质量发展强调的是经济效益、社会效益和生态效益的结合,体现的是人与经济社会相协调的一种包容性的增长。

  二是正确处理好政府与市场的关系。在高质量发展背景下,不仅要让市场有为,推动资源向优质企业和产品集中,促进创新要素自由流动和聚集;也要让政府有为,主动采取有针对性的产业政策,加强和优化公共服务,保障公平竞争,弥补市场失灵。

  三是正确处理好发展新业与升级旧业的关系。今后一个时期,大力发展新产业、新业态、新商业模式等仍然是推动高质量发展的重要途径。但也要看到,传统产业尤其是传统制造业的质量提升,也是新时期推动高质量发展的重要方面,要通过智能化、精细化、绿色化、服务化、品牌化,促进传统产业的转型升级。

  四是正确处理好提质增效与补齐短板的关系。长期以来,我国经济在实现快速增长的同时存在一个比较突出的问题,那就是发展的平衡性、协调性不足。发展不平衡、不协调,不仅影响了我国发展的质量和“成色”,也制约了发展的后劲。积极统筹各地、各领域的协调发展,更好地激发经济发展潜力释放。

  五是正确处理好经济社会发展与环境质量提升的关系。绿水青山就是金山银山。好的生态环境和人居环境,是美好生活的基本要求,也是实现现代化的重要内容。要增强政策的透明性和可预期性,为经济主体的合规性、适应性调整留出合理的时间周期。

  发展不足仍然是江西的主要矛盾,江西要在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。“十三五”以来,全省上下按照中央部署,在推动经济高质量跨越式发展上取得显著成就。

  一是经济综合实力再上新台阶。“十三五”期间,全省地区生产总值跃上了2万亿,年均增长8.8%。主要指标多数实现正增长,增速继续位居全国前列。全省千亿产业达11个、千亿开发园区达4家,规模以上工业主营业务收入达到3.5万亿元,2019年全省规模以上工业增加值增长8.5%,列全国第3位、中部第1位,创近年来最好成绩。

  二是产业结构调整呈现新格局。2019年,全省三次产业比例为8.3:44.2:47.5,一、二次产业比重比2015年分别下降2.1、9个百分点,服务业比重比2015年提高8个百分点;以高新技术、战略性新兴产业为代表的新动能成为经济增长的主引擎,经济发展质量效益显著提升。2019年,高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业的比重为36.1%、27.7%和21.2%。

  三是创新驱动能力得到新提升。2020年全社会研发投入经费占GDP比重达1.8%,比2015年提高0.76个百分点;全省综合科技创新水平指数达到53%,全国位次前移1位;万人发明专利拥有量达到3件,科技进步贡献率提高到60%;高新技术企业达5700余家,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到37%,比2015年提高11个百分点。

  四是城乡面貌发展取得新成效。“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展新格局加速形成。全省铁路运营里程达4941公里,其中高速铁路1329公里,实现了设区市全覆盖;高速公路通车里程达到6144公里,“两纵一横”高等级航道网基本形成。社会主义新农村建设扎实推进,2万个村组整治任务全面完成,实现村村通水泥路、动力电、光纤网。

  五是生态文明建设取得新进展。全面完成国家生态文明试验区建设重点任务,在全国率先实现了全流域生态补偿,构建了五级“河长制”“湖长制”,形成了一批可复制可推广的制度成果。节能减排成效明显,万元GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放累计下降、主要污染物排放量累计减少等指标均达到国家目标要求。

  六是内陆双向开放实现新突破。成功获批内陆开放型经济试验区,主动融入共建“一带一路”,积极参与长江经济带、中部地区崛起和长三角一体化、粤港澳大湾区建设,赣浙边际合作示范区、赣湘开放合作试验区建设等。南昌、九江、赣州跨境电商综合试验区获批建设,赣州港、赣州黄金机场获批临时开放口岸,九江港口岸获批扩大开放,中欧班列开行数累计951列。

  在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前经济发展还面临不少困难和问题:一是在加快发展上有差距。主要经济指标总量占全国比重仍然偏低,比如GDP仅占全国比重2.44%,在全国排名15位;人均GDP只有全国平均水平的73.38%、居全国第24位,城镇居民人均可支配收入相当于全国平均水平的86.2%。二是在创新发展上有差距。2019年全省R&D占GDP比重1.6%,比全国平均水平低0.6个百分点、居中部第5位;全省没有一所“双一流”大学,“中字头”科研院所只有两家,在赣院士仅4名。三是在协调发展上有差距。省会城市首位度不高、辐射带动力不强,2019年南昌GDP总量5596.2亿元,分别仅为武汉、长沙、郑州、合肥的34.5%、48.4%、48.3%、59.5%;原中央苏区经济社会发展相对较慢,赣州、吉安、抚州三市人均GDP分别为全省平均水平的68.4%、74.2%、72.2%。四是在绿色发展上有差距。随着我省工业化城镇化加速推进,环境保护面临较大挑战,少数地方和部门仍存在“先发展后治理”等错误思想,绿色产业整体规模小、竞争力不强。五是在开放发展上有差距。2019年,我省外贸依存度仅14.7%,比全国平均水平低19.5个百分点。民营企业总量不大、层次不高,全省仅有6家企业入围2019中国民营企业500强榜单。

  当前,我国进入了“十四五”时期,这是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。面对新时代、新机遇、新挑战,江西必须进一步解放思想、转变观念,坚定不移走高质量发展之路,坚持用新发展理念发挥好江西优势,努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。

  加快科技创新是推动高质量发展的需要,是实现人民高品质生活的需要,是构建新发展格局的需要。体制机制变革释放出的活力和创造力,科技进步造就的新产业和新产品,是世界经济历次危机后走出困境、实现复苏的根本。一是加快构建高效创新协同体系,打通科技与经济的通道,围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,促进产学研用紧密结合,引导和鼓励企业与大学、院所合作开展核心关键技术研发和相关基础研究。二是健全完善科研成果转化利益联结机制。实施全省科技成果大转化工程,通过股权激励、科技成果处置权收益权改革等,让企业化的科研单位率先享有科技成果处置权,让科技人员享有股权、期权。三是加快提升企业自主创新能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,不断强化企业创新主体地位,构建为科技型中小企业创新不同环节、不同阶段提供全程服务的专业化、网络化平台。

  坚持统筹兼顾、综合平衡,充分发挥全省各地比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,形成优势互补、合理分工的区域经济发展新格局。一是树牢“一体化”发展新思维。建立健全省域合作联动机制,加强横向对接,优化区域板块基础设施条件,着力推动土地资源、人力资源、资本资金、科技资源、信息资源一体化高效配置,形成“全省一盘棋”的发展格局。二是加快实施更加鲜明的强省会战略。举全省之力支持打造南昌,在产业、科技、财税、金融、国土等方面出台更有力度的政策措施,一体化推进规划编制、产业布局、交通设施等优化完善。三是大力发展“飞地经济”“飞地产业”。根据各地资源禀赋,打破行政区域对产业链条区域分割的界线,统筹推进全省产业链条、产业集群间的功能整合,形成产业差异化、特色化和协调化布局,引导各地合理确定具有比较优势的主导产业、互补产业、关联产业,提高产业空间资源配置效率。

  绿色生态是江西的最大财富、最大优势、最大品牌。加快构建具有江西特色的绿色产业体系,把生态优势转化为经济优势、发展优势,真正打通“绿水青山和金山银山双向通道”,走出一条发展与环境双赢的新路。一是坚定生态优先理念。坚持把“生态+”的理念融入产业发展中,积极发展“生态+现代农业”、“生态+现代服务业”,加快推进生态建设产业化、产业发展生态化。二是加快推动产业转型升级。以绿色技术促进传统优势产业提质增效,建设国家承接产业转移示范区和绿色产业园区、培育产业转型升级集群,推动产业发展模式向绿色化、智能化、信息化转变,从“汗水型经济”走向“智慧型经济”。三是构建绿色制造体系,将绿色设计、绿色技术和工艺、绿色生产、绿色管理、绿色供应链、绿色就业贯穿于产品全生命周期中,实现环境影响最小、资源能源利用率最高,获得经济效益、生态效益和社会效益等多方共赢。四是大力发展生态旅游。打造江西生态旅游品牌形象,积极开发相关旅游产品,切实将增加旅游收入的着力点转到休闲、养生、购物和娱乐等要素的激活和经营上来,摒弃依靠“门票经济”的传统发展老路,实现生态旅游产业的提档升级。

  江西不沿边、不靠海,存在对外运输和贸易服务成本高、效率低等瓶颈问题,要加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局,努力走出一条内陆省份双向高水平开放,以开放促创新、促改革、促发展的新路。一是充分发挥江西独特的区位优势。探索与粤港澳大湾区、长三角地区和海峡西岸城市群的合作新模式,对接科技创新资源,形成交通互联、产业互补、要素互融、成果共享的协作关系。二是全力推进内陆型开放经济试验区建设。重点开展产业链招商,完善推广数字外贸平台,统筹推进一般贸易、加工贸易、服务贸易,稳住外贸基本盘,提升国际市场份额,形成外资、外贸、外经联动发展新格局。三是大力构筑高能级内陆开放平台。聚焦我省特色优势和发展需求,努力争创江西国际农产品贸易中心,推动设立江西国家大数据综合试验区、国家数字经济创新发展试验区、国家康养旅游示范区、景德镇陶瓷国有重点实验室等平台。

  共享发展不是理想,而是有实实在在的内容,要以推进平的发展、扶贫脱贫、城乡基本公共服务均等化为主要抓手,一步一个脚印朝着共同富裕方向稳步前进。一是推进平等发展。大力破除重效率轻公平、重城市轻农村、重GDP轻民生、重“做大蛋糕”轻“分好蛋糕”等观念,加紧完善相关制度,保证人民群众享有平等参与、平等发展等权利。二是推进扶贫脱贫。共享不是搞平均主义,共享承认差距,但要求把差距控制在合理范围内,防止贫富悬殊,尤其要努力消除贫困,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。三是推进共同富裕。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,完善基本公共服务体系,努力实现基本公共服务全覆盖,使发展成果更多更公平惠及全体人民,切实增加人民群众的获得感和幸福感。

  2020年是新中国历史上、中华民族历史上,也是江西历史上极不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水及经济下行的多重冲击,江西在以习同志为核心的党中央坚强领导下,万众一心、众志成城,展开了惊心动魄的抗疫抗洪与经济社会复苏大战,经受住了难以想象的挑战和考验,取得了令人瞩目的巨大成就。2020年GDP、财政总收入、一般公共预算收入等主要指标增速均实现由负转正并继续位居全国第一方阵,“十三五”规划目标任务总体完成,全面建成小康社会胜利在望,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

  凡是过往,皆为序章。在全球疫情持续蔓延、国内外经济形势更加严峻复杂、不确定不稳定因素明显增多、各种风险挑战更加凸显的情况下,江西能取得这样的成绩弥足珍贵,值得充分肯定。同时,也要清醒地看到,上述成绩的取得并没有从根本上改变江西经济欠发达的现状,发展不足仍然是江西的主要矛盾,经济总量不大、人均不高、结构不优、竞争力不强等问题亟待破解,新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响和冲击仍在持续。彩虹和风雨共生,机遇和挑战并存,这是亘古不变的辩证法则。在新征程上,危机和变局客观存在、不容回避,但无惧风雨、迎难而上,下好先手棋、打好主动仗,就能化压力为动力、变挑战为机遇,才能在危机中育先机、于变局中开新局。

  绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌,江西必须保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子,打造美丽中国“江西样板”。在此过程中,需重点做好以下工作:

  当今世界,谁能在新一轮科技革命和产业变革中下好科技创新“先手棋”,谁就能占领先机。江西要在构建新发展格局中获得优势、赢得主动,就必须居安思危,始终保持清醒头脑,抓住国家高度重视科技创新的机遇,敢于闯国家科技创新的顶尖领域,力争在一些重要科技领域实现跨越发展。创新发展归根结底要靠人才,创新驱动实质是人才驱动。江西科技创新落后于周边省份,教育在全国排名不领先,高校人才流失严重是根本原因之一。近三年,南昌大学流失各类高层次人才达66人,其他省内高校也不同程度的存在类似情况。

  为此,要将打造省内顶尖高校作为引进人才、留住人才、培养人才的的重要平台。集中精力支持南昌大学创建“双一流”院校,探索人才培养、学科建设、产学研用发展新模式,打造拴心留人的良好氛围和环境,推动南昌大学由教学型向研究型大学转变。创新人才引进新机制,在海外建立人才联络站,与国际国内顶尖科学家或实验室合作共建科技创新平台,以人才为核心集聚创新要素,着力引进高水平学科带头人及研究团队,形成人才磁吸效应。

  一二三产业依次递进发展是经济和科技进步的客观规律,如果一个地区的工业尚未得到充分发展,不宜过早去工业化。从历史看,江西制造业发展最快的阶段就是江西经济发展最好的时期。从省外发达地区的发展看,也是如此。当前,一些发达国家也开始反思“脱实向虚”的发展模式,甚至借疫情企图鼓动产业链“去中国化”“本土化”。随着江西进入新发展阶段,经济高质量发展亟待“闯关”。如果没有坚实的制造业体系作为依托,将是无源之水、无本之木。

  为此,要持之以恒地实施“工业强省”战略,强化全省“一盘棋”的发展思路,鼓励和引导各地产业错位发展和差异化布局,把发展着力点放在实体经济上,加快构建具有核心竞争力的现代产业体系。大力实施工业强基和产业基础再造工程,以新技术、新业态、新模式改造提升传统产业。大力发展VR、工业设计、人工智能、云计算、北斗导航等未来产业、智慧产业,抢占未来产业发展的制高点,重塑“江西制造”辉煌。同时,要对标对表先进地区,纵深推进“放管服”改革,打造市场化、法治化、国际化营商环境,为广大企业发展营造良好空间。

  党的十九届五中全会指出:“加快培育完整内需体系是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。”中国作为世界第二大经济体,国内供给和国内需求对于经济循环起到主要的支撑作用,畅通全国统一大市场基础上的国内大循环,可以充分发挥我国超大规模市场优势,可以让内需更好成为经济发展的强大动力,让扩大内需更好满足人民美好生活需要。

  为此,要牢牢把握扩大内需这个战略基点,加快构建完整的内需体系,不断夯实国际国内双循环的基础。对合理引导消费、储蓄、投资等进行有效制度安排,以高质量供给提高居民消费能力和意愿,增强投资增长后劲。充分发挥投资关键作用,进一步激发民间投资活力,引导资金投向先进制造、社会民生、安全保障等领域,精心谋划一批补短板、强弱项、优结构、增后劲的重大项目,争取纳入国家“十四五”规划和各专项规划的盘子。全面实施内外销产品“同线同标同质”工程,建立健全内销平台和营销网络,形成“赣”货全国行销售网络,不断扩大江西产品市场占有率。

  物畅其流,货通天下,是经济发展繁荣的重要标志。江西作为内陆省份,交通一直是制约经济发展的短板。从历史上看,近代江西落后中部省份的一个最主要原因就是交通大动脉远离江西。目前,江西高速公路通车里程已达6149公里,位居全国第9位;全省水资源总量位居全国第6位,水运航道总里程5716公里,但高等级航道只有688公里,赣江、信江沿线港口码头能力严重不足;高铁里程虽达1941公里,位居全国前列,但“米”字型高铁网络有待健全,铁水、陆铁、陆空等多式联运没有形成闭环等问题日益凸显。

  为此,要强化综合交通运输体系顶层设计,以构建陆水空铁联动、运行高效、安全可靠的综合交通网络为重点,打造水陆兼优的交通物流体系。优化交通投入,加大公路港、水运码头及铁路货运站建设,加快推进“向海”“向陆”“向空”“向水”的多向互联互通,推动江西重回全国交通枢纽地位。加大省市县多级联动物流信息综合平台建设力度,集成省内现代物流基地、港口、铁路枢纽、机场,大力发展冷链物流、智慧物流、共享物流、应急物流,促进人流、物流、资金流、信息流汇聚,有效降低物流成本。

  经济是肌体,金融是血脉。随着金融体制不断改革创新,江西金融扬帆发展正面临难得的历史机遇。但江西金融产业总体规模偏小、聚集度不高,长期以来制约金融产业发展,影响金融服务实体经济的能力和效率。

  为此,要积极借鉴江苏、安徽等地做法,组建全省综合金融服务平台和省级企业征信公司,充分整合政府扶持政策、涉企信用信息、社会征信服务、企业融资需求、金融机构产品等各类资源,提高融资对接效率,降低企业交易成本,用市场经济的办法彻底解决融资难、融资贵等问题。畅通金融服务实体经济的渠道,依托大数据、云计算等新一代信息技术搭建金融综合服务平台,提升金融资源配置效率、畅通金融供给渠道,引导信贷资源进一步向小微企业倾斜,充分激发中小企业活力。加快推进企业上市的步伐,加大金融招商引资力度,积极引进境内外知名金融机构和国内大型金融机构来江西设立分支机构或出资设立法人外资机构。因地制宜引导地方金融组织立足本土做大做优,促进地方金融组织良性发展,着力培育科技金融、绿色金融、离岸金融等新兴金融业态,增强金融发展活力。

  江西山清水秀、人文荟萃、资源丰富,发展旅游具有得天独厚的优势。加快发展全域旅游是江西发挥绿色生态优势、实现共同富裕的重要抓手。旅游发展具有自身的规律性,“景区旅游、线路旅游、集群旅游、全域旅游”是旅游发展的四个阶段,随着江西进入新发展阶段,发展全域旅游恰逢其时。当前,江西旅游发展还存在基础设施滞后、品牌影响不大、服务不足等与全域旅游发展不相符的问题。

  为此,要深入推进旅游强省战略,高规格编制全域旅游发展规划,统筹推进全域旅游发展,明确各行业、各领域发展都要按照旅游标准,融入旅游元素、丰富旅游内容、增强旅游功能。健全完善旅游基础设施,加强通往景点的高速公路、高速铁路、省道、乡道以及高山索道、栈道、游步道等建设,形成全省无障碍旅游交通网络。发展健康养生、休闲娱乐、自助采摘、温泉疗养、户外拓展、森林康养等新型旅游业态,推动“观光游”向“休闲游”“康养游”转型发展。按照“唯一性、第一性、专一性”标准加快景区景点建设,大力推进全域旅游发展,实现“四处可游、四季能游、四通八达、四海来客”。

  船到中流浪更急、人到半山路更陡。机遇稍纵即逝,发展时不我待,当前江西发展仍处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期,只要我们大力发扬“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的斗志,继续保持“咬定青山不放松,不达目的不罢休”的韧性,一定能沉着有力化解各种风险,大力迈出江西高质量发展的新步伐,走出一条经济强、文旅兴、百姓富、山川美的新路子,顺利实现江西绿色崛起的新跨越。

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